Vor der für
den 5. September geplanten Tagung des Assoziationsrates EU-Ukraine hat die
Europäische Union ihren jährlichen Bericht zum Fortgang der Reformen im Rahmen
des Assoziierungsabkommens vorgelegt. Es geht um den Zeitraum 1.12.2020 bis
24.2.2022, also den Beginn der militärischen Aggression Russlands gegen die
Ukraine.
Der Bericht
benennt Herausforderungen, mit denen die Ukraine konfrontiert war:
destabilisierendes Handeln Russlands, der Konflikt im Osten des Landes, die
Corona-Pandemie. Es wird hervorgehoben, dass die Ukraine der Assoziierung und
der weiteren Integration mit der EU trotzdem weiterhin Vorrang einräumt.
Wichtige Reformen haben trotz der benannten Herausforderungen neue Impulse
erhalten.
Vertrauen in
eine neue Phase der Beziehungen zur EU
Der
EU-Außenbeauftragte und Vizepräsident der Kommission, Josep Borrell, spricht
von wichtigen Schritten zur Umsetzung des Assoziierungsabkommens. „Die bislang
in diesem Rahmen durchgeführten Reformen ermöglichen es der Ukraine, im
Anschluss an den Beschluss des Europäischen Rates über den Status eines
Kandidatenlandes der Ukraine mit Vertrauen in die neue Phase ihrer Beziehungen
zur EU einzutreten. Die unrechtmäßige und unbewiesene militärische Aggression
Russlands gegen die Ukraine wird die EU bei der Unterstützung der Reformagenda
der Ukraine nicht umkehren.“
Olivér
Várhelyi‚ derEU-Kommissar für Nachbarschaft und Erweiterung, fügte hinzu: „Im
Jahr 2021 hat die Ukraine ihren Kurs der Reform und der europäischen
Integration fortgesetzt. Das hat die Entschlossenheit der ukrainischen
Regierung und ihrer Bevölkerung unter Beweis gestellt. Der Beschluss des
Europäischen Rates, der Ukraine eine EU-Mitgliedschaftsperspektive und den
Status eines Bewerberlandes zu gewähren, wird weitere Reformen erleichtern. Die
EU wird die Ukraine in diesem Zusammenhang weiterhin unterstützen und mit den
Wiederaufbaubemühungen nach dem Krieg verknüpfen.“
Ergebnisse
in den verschiedenen Bereichen
Im Bereich
Justiz, Rechtsstaatlichkeit und Korruptionsbekämpfung gab es mehrere positive
Entwicklungen, insbesondere die Verabschiedung wichtiger Gesetze zur Reform des
Hohen Justizrats (HCJ) und die Wiedereinsetzung der Hochrangigen Kommission für
Richter (HQCJ). Zu den großen noch offenen Herausforderungen zählt die
dringende Reform des Verfassungsgerichts (CCU). Ein neues Gesetz über das
Nationale Amt für Korruptionsbekämpfung (NABU) wurde verabschiedet, mit dem ein
dringend notwendiger klarer Rechtsrahmen für das Amt geschaffen wird. Das
Auswahlverfahren für einen neuen Leiter der Sonderstaatsanwaltschaft für
Korruptionsbekämpfung (SAPO) wurde noch nicht abgeschlossen. Das Hohe Gericht
für Korruptionsbekämpfung (HACC) baute weiterhin eine solide Erfolgsbilanz auf,
und es wurde ein Gesetz über den Schutz von Hinweisgebern verabschiedet. Ein
weiterer wichtiger Schritt zur Reform des ukrainischen Systems zur Bekämpfung
schwerer Wirtschafts- und Finanzkriminalität wurde mit der Einrichtung des
Büros für wirtschaftliche Sicherheit (BES) unternommen.
Die
Regierung hat im Einklang mit den Grundsätzen der OECD und der europäischen
öffentlichen Verwaltung eine neue Strategie zur Reform der öffentlichen
Verwaltung verabschiedet und die leistungsabhängige Einstellung in den
öffentlichen Dienst wiederhergestellt.
Das
Eingreifen der Regierung in die Verwaltung des staatseigenen
Energieunternehmens Naftogaz gab Anlass zu Bedenken hinsichtlich der
Fortführung der Reform der Corporate Governance des staatseigenen Unternehmens
(SOE). Ein neuer Gesetzentwurf über die Corporate Governance staatseigener
Unternehmen wurde im Juli 2021 in erster Lesung im Parlament angenommen. Ziel
ist die Angleichung der ukrainischen Rechtsvorschriften an die OECD-Leitlinien.
Der
Finanzsektor der Ukraine blieb trotz der Auswirkungen der COVID-19-Krise
rentabel. Die Entwicklungen bei der Nationalbank der Ukraine (NBU) stießen
jedoch auf Bedenken hinsichtlich der Unabhängigkeit der Zentralbank und der
Bankenaufsicht.
Im
Energiebereich funktionierte der Stromgroßhandelsmarkt der Ukraine weiter,
wobei es Anzeichen für Verzerrungen und Marktmanipulation gab. Das strategische
Ziel, das ukrainische Stromnetz mit dem kontinentaleuropäischen Netz CEN
(Netzsynchronisierung) zu verbinden, war eine der obersten Prioritäten der
Ukraine im Elektrizitätssektor und ermöglichte den Anschluss an das Stromnetz
am 16. März 2022.
Bei den
Umweltreformen gab es im Jahr 2021 nur geringe Fortschritte. Im Bereich
Klimaschutz hat die Ukraine jedoch ihren national festgelegten Beitrag zum
Übereinkommen von Paris und zur nationalen Strategie zur Anpassung an den
Klimawandel angenommen und vorgelegt. Es wurde ein Dialog über den Grünen Deal
der EU und den ökologischen Wandel in der Ukraine eingeleitet, und es fanden
zwei erweiterte Arbeitssitzungen in Brüssel und Kiew statt.
Die Ukraine
hat im Bereich des digitalen Wandels weiterhin erhebliche Fortschritte erzielt.
Die Ukraine hat das Gesetz über die Regulierung der Telekommunikation
verabschiedet, was einen wichtigen Schritt zur Angleichung ihrer
Rechtsvorschriften an den EU-Besitzstand darstellt. Der digitale Wandel hat
bereits zu einer effizienteren und transparenteren Regierung und zur
Korruptionsbekämpfung beigetragen.
Der vierte
Bericht im Rahmen des Visa-Aussetzungsmechanismus vom 4. August 2021 kam zu dem
Schluss, dass die Ukraine die Benchmarks für die Visaliberalisierung insgesamt
weiterhin erfüllt und Maßnahmen ergriffen hat, um früheren Empfehlungen
nachzukommen. Weitere Anstrengungen waren jedoch u. a. in den Bereichen
Korruptionsbekämpfung, Geldwäsche und Prävention und Bekämpfung der
organisierten Kriminalität erforderlich.
Die
Europäische Union wird die Ukraine auch in Zukunft bei der Umsetzung ihrer
umfassenden Reformagenda unterstützen.
Hintergrund
Das AssoziierungsabkommenDiesen
Link in einer anderen Sprache aufrufenEN••• zwischen der EU und der Ukraine,
einschließlich einer vertieften und umfassenden Freihandelszone, trat am 1.
September 2017 in Kraft. Es fördert engere politische Beziehungen, stärkere Wirtschaftsbeziehungen
und die Achtung gemeinsamer Werte und ist die Grundlage für die Zusammenarbeit
zwischen der EU und der Ukraine und die Unterstützung der EU für Reformen in
der Ukraine.
Weitere
Informationen
Pressemitteilung
in voller Länge Diesen Link in einer anderen Sprache aufrufenEN•••
Jährlicher
Bericht/2021 Association Implementation Report on Ukraine
Keine Kommentare:
Kommentar veröffentlichen